Czy Żegluga Świnoujska działa legalnie?

Żeglugę Świnoujska poprosiliśmy o podanie numeru i daty uchwalenia zarządzenia Prezydenta Miasta Świnoujścia, które wprowadziło regulamin korzystania z obu przepraw promowych w Świnoujściu.

W odpowiedzi poinformowano nas, że "Zasady korzystania z przepraw promowych w Świnoujściu" zostały zatwierdzone załącznikiem nr 4 do organizacji ruchu nr 8/2008 z dnia 25.04.2008 r. ze zmianami od 01.01.2019 r. Natomiast "Regulamin korzystania z przepraw promowych w Świnoujściu" został wprowadzony "Zarządzeniem porządkowym" Dyrektora Żeglugi Świnoujskiej obowiązującym od 01.01.1993 r. , zatwierdzonym Uchwałą nr 34/92 Zarządu Miasta Świnoujście z dnia 17.09.1992 r

Z informacji redakcji iswinoujscie wynika, że już wojewoda zachodniopomorski Robert Krupowicz... unieważnił to zarządzenie.

Ponad 3 miesiące temu, 17 czerwca (!) poprosiliśmy więc Żeglugę Świnoujską, by się do tego odniosła. Nadal nie ma jednak odpowiedzi.

O skomentowanie zadziwiającego milczenia Żeglugi Świnoujskiej poprosiliśmy Tadeusza Galę. Oto jego wnioski.

- Po pierwsze, niewątpliwie powoływanie się na zarządzenie wycofane z obrotu prawnego świadczy o tym, że Żegluga coś ukrywa - zauważa Tadeusz Gala. - Gdyby regulamin korzystania był zatwierdzony Uchwałą Zarządu Miasta, to byłby podpisany przez Zarząd Miasta. Tymczasem jak widzimy na zdjęciu, podpisany jest przez Prezydenta Miasta. Czyżby ponad 3 miesiące to za mało, aby Żegluga znalazła wytłumaczenie skąd wziął się ten regulamin?

Po drugie - kontynuuje Tadeusz Gala - zdanie: "Zasady korzystania z przepraw promowych w Świnoujściu" zostały zatwierdzone załącznikiem nr 4 do organizacji ruchu Nr 8/2008 z dnia 25.04.2008 r. ze zmianami od 01.01.2019 r., jest niby napisane językiem prawniczym, ale co się rzuca w oczy, to brak nazwy aktu prawnego. Co to jest ta „organizacja ruchu”? Co to za rodzaj aktu - czy to jest uchwała, czy zarządzenie, czy może decyzja administracyjna?

Pan Tadeusz zaczął szukać aktu prawnego, który zmienił załącznik nr 4 od 01.01.2019.

- W uchwałach Rady Miasta z 2018r. brak jest jakiejkolwiek wzmianki o takim tworze - zauważa. - Przeszukałem Zarządzenia Prezydenta publikowane w biuletynie informacji publicznej. Znowuż nic. Tymczasem niewątpliwie Prezydent jest autorem, gdyż na stronie bip.um.swinoujscie.pl/artykul/527/14054/prezydent-miasta-swinoujscie-informuje znajdujemy: Prezydent Miasta Świnoujście informuje: Prezydent Janusz Żmurkiewicz podjął decyzję o przedłużeniu do końca 2019 r. ważności obowiązujących aktualnie identyfikatorów i zezwoleń na przeprawy promowe w Świnoujściu.

Pan Tadeusz podkreśla, że Ustawa o samorządzie lokalnym nie określa w jaki sposób organ wykonawczy sprawuje władzę. Wymienia enumeratywnie sytuacje, gdzie musi zastosować zarządzenie lub decyzję administracyjną.

- Cała reszta pozostaje niedookreślona, więc Prezydent Miasta Świnoujścia może przekazywać swoją wolę Żegludze Świnoujskiej na przykład poprzez wydawane dekrety –pisze pan Tadeusz. - Organizacja ruchu z dnia Nr 8/2008 z dnia 25.04.2008 r., którą przywołuje Żegluga może być takim dekretem. Kolejnym dekretem Pan Prezydent mógł zmienić załącznik nr 4 od dnia 01.01.2019 r. Niemniej jednak, aby taki dekret stał się składnikiem prawa miejscowego, musi być opublikowany w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. Przeprowadziłem kwerendę w dziennikach urzędowych województwa zachodniopomorskiego za rok 2008. Dekret „Organizacja ruchu z dnia Nr 8/2008 z dnia 25.04.2008 r." nie został opublikowany. Zmiany obowiązujące od 01.01.2019 r. również nie zostały opublikowane. Stąd pytanie: czy Żegluga Świnoujska działa legalnie stało się zasadne.